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太原市人民政府办公室关于印发深化企业投资建设项目政府统一服务工作方案的通知

为深化企业投资建设项目承诺制改革，推动政府统一服务落地见效，创优工程建设项目投资服务环境，根据《山西省企业投资项目承诺制规定》《山西省全面推进工程建设项目审批制度改革实施方案》《山西省推进“标准地”改革工作方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

应用“政府统一服务+承诺制”改革模式，充分让利于企、便利于企，进一步减少行政审批事项，提升项目落地审批服务效能，切实转变政府职能，为转型项目落地和高质量发展，“承诺制+标准地+全代办”改革提供保障。

二、服务范围

城六区范围内通过公开出让方式供地的各类企业投资建设项目。

划拨供地的政府投资项目可参照本方案实施。

各县(市)及各类开发区、园区应参照本方案制定本地区企业投资建设项目政府统一服务工作方案。

三、服务事项

政府统一服务事项共14项。

(一)提出出让宗地规划条件前启动并完成的3项。为新建、改建、扩建建设工程避免危害气象探测环境核实与处理;占用农业灌溉水源、灌排工程设施情况核实与处理;建设项目压覆重要矿床情况核实与处理。

(二)明确出让宗地出让方案后启动并完成的9项。为工程建设涉及的树木绿化移植;市政设施管线迁移;拆除、改动、迁移供水、排水与污水设施;编制审核地质灾害危险性评估报告;编制审核洪水影响评价报告;编制审核生产建设项目水土保持方案;编制审核水资源论证报告;建设工程文物保护和考古勘探;勘探工程项目场地断裂位置并编制勘察报告。(其中前3项为移除改造类事项)

(三)确定建设主体及规划设计方案后启动并完成的2项。为编制审核节能评价文件;编制审核环境影响评价文件。

四、运行机制

(一)提出出让宗地规划条件前启动的统一服务事项，由市规划和自然资源局牵头，市气象局、市水务局配合，在提出规划条件前统筹相关建设控制参数和控制指标。对经调整或采取避让保护措施能够实施的，及时调整规划条件或在规划条件中注明避让保护要求;对确实需要搬迁、移除的，由市气象局、市水务局作为实施主体，各区人民政府配合，实施搬迁、移除，涉及报批的由相关部门履行审批手续。

(二)明确出让宗地出让方案后启动的统一服务事项，市政府将批准的出让方案分发市审批服务管理局，由市审批服务管理局组织相关部门人员现场勘察。对涉及移除改造类事项，分别由市城乡管理局、市园林局牵头，各区人民政府配合，30个工作日内完成移除改造类施工。涉及评估评审类事项，由市审批服务管理局牵头，各区人民政府配合，30个工作日内组织完成现场勘探、编制评审报告并组织专家评审，形成初步审批意见。

(三)确定建设主体及规划设计方案后启动的统一服务事项，市规划和自然资源局将出让结果即时通知市审批服务管理局，由市审批服务管理局牵头，辅助建设单位稳定规划设计方案后，组织编制评估评审报告并组织评审，形成初步审批意见。

政府统一服务后，项目涉及的占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批，树木移植审批，建设工程文物保护与考古许可，拆除、改动、迁移供水、排水与污水设施4项审批事项不再由建设单位申办相应审批事项。涉及的洪水影响评价审批，生产建设项目水土保持方案审批，取水许可批准，建设项目环境影响评价审批，节能评估审查5项审批事项改为由建设单位承诺后审批服务部门即时办理。

五、中介管理

办理政府统一服务事项涉及市场化中介服务机构选定和施工单位确定的，由各牵头部门按政府购买服务的相关政策规定，通过政府采购方式或按照“一事一评”原则比选确定，明确服务机构、时限，并公开选定结果。同时，各牵头部门、配合单位建立对中介服务机构和施工单位的选取制度与综合考评制度(含服务效能、服务质量和收费情况等)，严格绩效考核和管理。各牵头部门制定的中介服务机构、施工单位选取制度和综合考评制度报送市审批服务管理局备案。

六、保障措施

(一)组织保障。市政府成立市长任组长、分管相关牵头单位的副市长任副组长的太原市深化企业投资建设项目政府统一服务工作专班。各牵头部门、配合部门和各区人民政府主要负责人为专班成员。专班办公室设在市审批服务管理局，负责日常组织协调推进工作。

(二)经费保障。政府统一服务事项中所涉及服务费用,由服务事项牵头单位按照实际服务内容和发生量，报市财政评审部门审定后，市财政统筹资金，落实到位。

(三)实施保障。市公安、城乡管理等部门和各区人民政府配合政府统一服务工作，完成场地废弃物清理并保障服务单位顺利进场，确保按时有序开展各项前期勘察勘探工作。